打破行业潜规则需要创新监管模式（下）

□ 西 风

建立质量潜规则行业协会责任连坐制度

对于质量违法行业潜规则，除了业内人士以外，行业协会往往也是清楚的。行业协会有责任对协会会员企业的自律和他律负责。有的行业协会甚至因为利益关系，成了行业企业质量违法潜规则的保护伞。

建立质量潜规则行业协会连坐制度，让行业协会对不能及时制止会员违法行为承担相应的责任，必将大大制约行业潜规则的盛行。因为，能够作为一个行业潜规则盛行，往往有行业的大型企业参与其中，而这些大型企业往往是行业协会的会员甚至领导者。

建立质量监督跨地区、异地处罚制度

在质量违法的处罚实践中，往往出现归属地的问题。即处罚权往往要移交到生产者所在地，异地没有处罚权，或者违法者因为在本地有“关系网”和地方保护，会通过“公关”免于处罚或者减轻处罚。这种情况在执法中也经常出现。这不仅影响了监管执法地区的执法积极性，也不利于质量违法行为的处理。

建立跨地区、异地处罚制度，把发现问题的监管者作为质量违法问题的“第一监管者”，赋予异地监管者查处质量违法行为的“先行处罚权”，对质量违法者是一种震慑。

建立质量巡回督察制度

借鉴中纪委反腐败的经验，建立质量监管巡回督察制度，由质检总局联合相关监管部门联合组成质量巡回督察组，接受消费者和企业对重大质量问题、知识产权侵权问题的投诉和举报。

建立监管部门执法媒体参与机制

马云提出，要像抓酒驾一样打假，引起了社会各界的反响。其实，抓酒驾除了处罚力度加大以外，一个重要的措施就是，加大了媒体曝光的力度。各地交警与媒体联合上路查酒驾，几乎成了中央和各地主流媒体的常态新闻，每天都可以在媒体上看到查酒驾的各种情况和酒驾者的“百态”。这对酒驾者是一个“献丑”“丢人现眼”的声誉打击，其威慑效力是非常强大的。

建立监管部门执法新闻媒体参与制度，对于遏制质量违法潜规则和重大质量违法行为，会起到更大的效果。