近年来,民众因关注水环境保护和大气污染问题引发的焦虑挥之不去,水和大气污染治理问题已成为人们对人大监督工作的新期待。如何把这种期待变为常态,变为成效?如何推进抚顺“青山常在、清水长流、空气常新”的生态环境目标,已成为市人大常委会强化监督的一个民生主题。市人大常委会主任孟凌斌作为全国人大代表,对抚顺的水污染防治工作十分关注,他曾说:“抚顺大伙房水库生态环境区位特殊,水污染防治和水资源保护带有战略性和全局性,人大行使监督权力,必须有高度、必须有全局性。”市人大常委会在持续监督水和大气污染的问题上,对市政府落实市人大决定、审议意见做到跨年跟踪不松劲,持续监督重实效。
2014年,在配合省人大常委会制定《辽宁省大伙房饮用水保护条例》和对《大气污染防治法》落实检查工作的基础上,强化了对市人大常委会组成人员法律法规的辅导和宣传,为做好监督工作奠定基础。2015年市人大常委会邀请了部分在抚的省、市人大代表和省人大环资委、省政府国土厅、市政府国土资源局、环保局等相关领导,到大伙房水源地自然保护区内开展了实地调研和视察活动。通过走访企业让代表了解了抚顺为保护水库下游,人民喝上放心水、安全水,“关、停、并、转”保护区内百余户企业所付出的沉重代价,了解到了保护区内为解决面源污染问题,失地农民没有土地耕种面临的生存困境。座谈中,代表们围绕如何促进抚顺保护大伙房水源地环境和矿业企业科学合理发展以及呼吁省政府尽快建立水环境生态补偿机制等问题深入地进行交流讨论,积极建言献策。视察组一行力求将视察中发现的迫切需要上级政府帮助解决的问题形成建议提交省人代会或全国人代会,为进一步统筹地区经济发展和水资源、水环境保护打下基础。
在去年5月市人大常委会主任会议上,研究通过了2015年中华环保世纪行在(抚顺)宣传活动方案,活动主题确定为“加强浑河流域治理,改善抚顺生态环境”。活动正式启动后,在人大农业委、各县区人大、政府、沈抚新城人大工委、管委会的积极配合下,围绕浑河城市段流入浑河的章党、东洲河等17条支流河,流入大伙房水库的11条支流河治理情况以及沿线生态恢复、流域护坡建设、三县污水处理、农村垃圾综合处理情况进行了为期两个多月的宣传报道,报道真实反映了相关工作成效和存在的问题。在此项活动中,辽宁石油化工大学党委、团委组织100多名大学生以学雷锋环保志愿者的名义走出校门,全程参加宣传活动。活动不仅给大学生们提供了了解我市市、区政府贯彻实施《水污染防治法》的工作成效,而且了解了人大的法律监督、社会的民主监督、媒体的舆论监督的重要性。同时也看到了相关工作存在的不足和问题。机械工程学院团委书记骆圣昆说:“我们参与这样的宣传活动真是不虚此行,不仅了解到了抚顺承担下游七城市2300万人民饮用水的重要责任和治理工作的重大意义,更懂得了在环保流域治理中拥有铁面执法的魄力、尊崇敬畏法律的态度是何等重要,只有依靠法律才有抚顺的碧水蓝天……”
2015年6月17日,省人大常委会视察组实地查看了我市浑河流域和生态恢复情况,视察组对我市浑河流域治理和生态恢复工作取得的阶段性成果给予充分肯定,对尽快解决我市污水处理厂运行率低、中水回用率低等问题提出了建议,对助力推动我市科学制定浑河流域治理“十三五”规划,如期实现国务院“水十条”确定的目标指出了解决问题的路径和办法。
新环保法实施后,市人大常委会会议于2015年4月,听取和审议了市政府关于抚顺市环境状况和2014年环境保护目标完成情况的报告,并提出继续加大监督、监管力度,对重点和难点问题坚持集中整治和常态化治理,严厉打击偷排、直排等行为。针对我市环保部门监测设备不足,制约环境监测水平的现状,会议提出市政府要加大环境监测设施资金的投入。市政府在资金周转困难的情况下,先期列资280万元安装环保监测设备。对一些重点监督企业,实行持续跟踪监督,推动大气污染和环境整治工作目标的落实。市人大常委会主任会议针对代表反映的辽宁能港发电有限公司长期超标排放等问题进行了讨论研究,并责成市人大城环委向省能源公司提出投资改造环保运行装置的建议。与此同时,通过省人大环资委、省人大代表向省政府提出相关建议,双管齐下助推了省能源公司于2015年投资1.8亿改造资金,启动7项脱硫、脱硝、除尘等治理改造工程,为有效减少该企业对抚顺空域污染物排放做出了贡献。
市人大代表都清晰地记得上一届人代会上,市委书记王桂芬对人大常委会工作的认同和点赞。今年在刚刚圆满落下帷幕的第十五届人民代表大会第五次会议上,常委会工作报告又满票通过。市人大常委会主任孟凌斌感慨地说:“满票意味着人大代表对人大常委会工作的理解和支持,满票说明了人大代表对人大工作给予了厚望。我们的工作还有一些不尽人意的地方,也有不足,我们一定不辜负全体代表的心意,以此为激励和鞭策。”
新阶段要有新作为,新局面更要有新突破。在“十三五”的开局之年,市人大常委会将认真贯彻落实好市委人大工作会议精神,务实创新、依法履职,努力开创人大工作新局面,为全面建成小康社会、建设幸福美丽抚顺做出新的更大的贡献。”
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