政委资讯辽宁大连检验检疫局 纪和平
当前，世界经济在国际金融危机后进入深度调整期，国内经济正处在“三期叠加”阶段，作为拉动经济“三驾马车”的外贸，综合成本提高，下行压力增加。集中力量发展我国的优势产业，适应出口形势以及国际市场发展变化便显得更加迫切而重要，而出口质量安全示范区便是在这一背景下应运而生。实践证明，出口产品质量安全示范区对于促进外贸发展，拉动地方经济起到了良好的推动作用。
建立出口质量安全示范区意义重大。一是转变政府职能的内在要求。出口质量安全示范区建设，强调宏观监管，依靠部门联动，突出了市场的决定作用和企业的质量主体作用，有利于生产要素和创新要素的合理配置，有利于发挥大型企业的示范引领作用，更有利于激发中小企业的创新活力。二是促进外贸水平的重要抓手。示范区内汇聚、实施了促进优势产业集聚发展的优惠政策和服务举措，能加快推进示范区产品精深加工，提高产品附加值，拓宽产品出口腹地，更有利于示范区企业转型升级，有利于增强国际市场竞争力，有利于促进进出口稳定增长，有利于区域经济协调发展。三是落实质量强国的重要平台。出口质量安全示范区建设突出质量为先，强调健全的质量发展机制和优化的质量发展环境，有效推动企业落实质量安全的主体责任，促进了行业质量安全水平的整体提升。
存在的矛盾及问题。一是受国内外环境影响。目前，企业生产成本增加，国际市场低迷，美元汇率变化较大，再加之国内其它省份对于相关产品的重视，产量、价格和品种优势不断显现，使得大连部分原先的优势产品受到了来自其他省份同行业的竞争逐渐加剧，出口企业利润空间受到挤压。二是企业自身原因。一些产业采取传统的生产方式较多，生产分散，设施简易，难以形成集约化、规模化生产。一些企业对品牌建设意识不足，没有很好地加强协作、沟通，成立相关商会、行业协会等社会组织。三是政府扶持力度还有待加强。政府对示范区建设作用意识和宣传力度不够，对出口企业指导力度不大，后续管理跟不上，相关政策扶持还有提升空间。
工作建议。进一步加强组织领导。在完善现有合作机制的基础上，不断发挥政府的主导协调作用，深化与政府相关部门的沟通交流。同时，强化商会、行业协会的桥梁作用，借助社会各方力量，营造出全社会齐抓共管的良好氛围。进一步加强企业帮扶。不断研究出台符合实际、有助于提高通关便利的政策措施。充分发挥信息资源优势，最大限度规避技术性贸易措施对产品出口带来的影响。努力推动示范企业成为国际、国内标准制修订的主要参与者，把先进质量管理经验和方法向全行业推广、向产业链两端延伸。进一步加强规范管理。推动监管重点从微观转向宏观，从普查转向抽查，从传统转向现代。全面实行对重点企业“一厂一策”、重点项目“一项一案”的服务模式。加大对创建小组及成员单位、龙头企业、种植养殖业户、进出口加工企业等相关知识培训力度。建立健全质量安全保证及追溯制度，强化企业质量安全主体责任意识。
|
